8月21日上午，河北省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，主題是“解讀《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》”。發(fā)布會邀請河北省生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室主任、省環(huán)境保護廳黨組書記、廳長高建民對《實施意見》進行解讀，省工業(yè)和信息化廳黨組成員、副廳長周軍堂，省公安廳黨委委員、副廳長馮帆，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長李振國，省交通運輸廳黨組成員、副廳長宋書強出席發(fā)布會并共同回答了記者的提問。省委外宣局局長、省政府新聞辦主任李麗主持了會議。省內(nèi)外三十多家媒體參加了發(fā)布會。李麗：女士們、先生們，記者朋友們：大家上午好!歡迎出席河北省人民政府新聞辦公室新聞發(fā)布會。
本場發(fā)布會的主題是“解讀《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》”。日前，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》。今天我們非常高興地請來了河北省生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室主任、省環(huán)境保護廳黨組書記、廳長高建民先生，省工業(yè)和信息化廳黨組成員、副廳長周軍堂先生，省公安廳黨委委員、副廳長馮帆先生，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長李振國先生，省交通運輸廳黨組成員、副廳長宋書強先生，五位嘉賓將對該文件進行解讀，并回答記者提問。
首先，請高建民廳長介紹該文件的制定背景、原則、主要內(nèi)容和特色亮點。
高建民：各位記者朋友：大家上午好！歡迎各位記者前來參加我們今天的新聞發(fā)布會，同時也對大家多年來給予全省生態(tài)環(huán)境保護工作的大力支持表示衷心感謝！
近日，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。下面我就這一《實施意見》進行解讀。景及原則
5月18日-19日，全國生態(tài)環(huán)境保護大會召開，習(xí)近平總書記出席會議并做重要講話，對全面加強生態(tài)環(huán)境保護、堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)作出重大安排部署。大會的標(biāo)志性、創(chuàng)新性、戰(zhàn)略性的重大理論成果，就是全面系統(tǒng)闡述了習(xí)近平生態(tài)文明思想。6月17日，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（以下簡稱“中央《意見》”）印發(fā)，就加強生態(tài)環(huán)境保護、建設(shè)生態(tài)文明做出了進一步部署，明確了打好污染防治攻堅戰(zhàn)的總體目標(biāo)和工作任務(wù)，向全黨全國人民發(fā)出了建設(shè)美麗中國的號召。
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神和中央《意見》要求，按照省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示，省環(huán)保廳牽頭起草了《實施意見》。制定過程中，我們把握了四個原則，一是全面貫徹中央精神。注重與中央《意見》和國家藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃等文件相銜接，與黨中央、國務(wù)院的重大部署相銜接。二是充分體現(xiàn)河北特色。突出河北的差異性和特殊性，聚焦藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和生態(tài)保護修復(fù)等方面的問題，努力實現(xiàn)治本攻堅。三是突出改革創(chuàng)新。認真總結(jié)了我省已有成功經(jīng)驗和做法，在推進措施、政策機制等方面進行了創(chuàng)新突破。四是堅持量化可操作。對中央《意見》進一步細化量化，對重點工作設(shè)定時間表、路線圖?！秾嵤┮庖姟方?jīng)過多輪次征求各地、各部門意見建議，數(shù)易其稿修改完善，并最終以省委、省政府名義印發(fā)。這是我省當(dāng)前和今后一段時期生態(tài)環(huán)境保護工作的綱領(lǐng)性文件，標(biāo)志著我省污染防治攻堅戰(zhàn)全面打響。、主要內(nèi)容
《實施意見》以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，以大氣、水和土壤污染防治為重點，堅持問題導(dǎo)向，強化責(zé)任落實，完善工作機制，突出治本攻堅，對中央《意見》的措施任務(wù)，進行了適度加嚴、細化、量化、實化，并大膽創(chuàng)新，提出了多項全國領(lǐng)先的改革性措施。
《實施意見》的主體框架共分十個部分。第一部分深刻分析了我省生態(tài)環(huán)境保護面臨的形勢。第二部分提出深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想。第三部分是總體目標(biāo)和基本原則。第四部分是推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。第五至第八部分明確我省生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)的重點任務(wù)，包括堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、加快生態(tài)保護與修復(fù)。第九部分提出改革完善生態(tài)環(huán)境治理體系。第十部分提出全面加強黨對生態(tài)環(huán)境保護的領(lǐng)導(dǎo)。色和亮點
《實施意見》在目標(biāo)設(shè)定、治理舉措、攻堅任務(wù)、改革創(chuàng)新等方面，既體現(xiàn)河北擔(dān)當(dāng)，又遵循歷史基礎(chǔ)，確?？蛇_可行可操作，具體來講，有以下幾個特色和亮點。
亮點一：目標(biāo)更高。目標(biāo)是方向，目標(biāo)是要求，目標(biāo)是動力,只有目標(biāo)準，才能方向明。在大氣環(huán)境方面，《實施意見》相較于“1+18”確定的目標(biāo)任務(wù)，有兩個變化，一是建立完善空氣質(zhì)量目標(biāo)體系。在細顆粒物濃度也就是PM2.5指標(biāo)外，增加了優(yōu)良天數(shù)比例作為約束性目標(biāo)，提出到2020年，全省空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率達到63%以上。二是PM2.5年均濃度目標(biāo)再次提高，“1+18”確定的目標(biāo)為，到2020年全省設(shè)區(qū)城市PM2.5平均濃度達到57微克/立方米，《實施意見》將這一目標(biāo)進一步調(diào)整提高為比2015年同比下降28%，達到55微克/立方米。此外，《實施意見》還針對PM2.5未達標(biāo)城市，提出了更高的要求，下降幅度達到比2015年下降29%，要高于全省一個百分點。在水環(huán)境質(zhì)量方面，我省從提升好水比例、減少劣水比例以及近岸海域水質(zhì)上設(shè)定了目標(biāo)任務(wù)。《實施意見》提出，到2020年全省地表水Ⅰ-Ⅲ類水體比例達到48.7%以上，劣Ⅴ類水體比例控制在25.7%以內(nèi)；近岸海域水質(zhì)優(yōu)良(一、二類)比例達到87.5%。這一目標(biāo)與國家下達我省的“十三五”約束性指標(biāo)、水污染防治目標(biāo)責(zé)任書、近岸海域水質(zhì)考核目標(biāo)一致。同時，這一目標(biāo)與我省“水五十條”相比，實現(xiàn)了進一步細化實化和提高，并把目標(biāo)逐年分解以確保完成。比如在黑臭水體治理上，“水五十條”確定的目標(biāo)是到2020年控制在10%以內(nèi)，《實施意見》提出要全面完成黑臭水體整治任務(wù)。在主要污染物減排方面，我省確定的四項主要污染物減排比例均大幅高于全國總體水平，其中，到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年減少28%，高于全國13個百分點；化學(xué)需氧量排放量減少19%，高于全國9個百分點；氨氮排放量減少20%，高于國家10個百分點。在土壤環(huán)境質(zhì)量方面，我省設(shè)定的到2020年，受污染耕地安全利用率達到91%左右，這一目標(biāo)也高于中央《意見》確定的目標(biāo)。
亮點二：措施更硬。更高的目標(biāo)需要拿出更硬的舉措，在全面落實《中央》意見基礎(chǔ)上，《實施意見》緊密結(jié)合我省實際，在以下幾方面進行了創(chuàng)新和細化。
在第四部分，將中央《意見》“促進經(jīng)濟綠色低碳循環(huán)發(fā)展”細化為“調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局”“推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型”“加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”三項內(nèi)容，同時對“推進能源資源全面節(jié)約高效利用”“引導(dǎo)公眾綠色生活”進行了具體部署。
在第五部分，明確了2018、2019兩年大氣環(huán)境質(zhì)量改善的目標(biāo)，將藍天保衛(wèi)戰(zhàn)細化為散煤和燃煤鍋爐整治、工業(yè)企業(yè)達標(biāo)排放和重點行業(yè)超低排放改造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局調(diào)整、“散亂污”企業(yè)整治、機動車（船）污染治理、揚塵污染綜合治理、秸稈和垃圾露天焚燒治理、實施國土綠化、有效應(yīng)對重污染天氣等九項攻堅任務(wù)。與中央《意見》相比，結(jié)合河北實際增加了“大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局結(jié)構(gòu)”“徹底整治‘散亂污’企業(yè)”“開展秸稈和垃圾露天焚燒專項治理”三項硬舉措，并對煤炭消費量、揮發(fā)性有機物排放總量下降幅度等目標(biāo)進行了細化，提出了更高要求。
在第六部分，明確了2018、2019兩年水環(huán)境質(zhì)量改善的目標(biāo)，將碧水保衛(wèi)戰(zhàn)細化為著力打好水源地保護、城鎮(zhèn)污水和黑臭水體治理、工業(yè)污水限期達標(biāo)整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、河流湖庫流域綜合治理、地下水超采治理、渤海綜合治理、雄安新區(qū)及白洋淀流域水環(huán)境綜合整治等八大攻堅戰(zhàn)役。其中，“強化工業(yè)污水限期達標(biāo)整治”“加強河流湖庫流域綜合治理”“深入推進地下水超采治理”“加快雄安新區(qū)及白洋淀流域水環(huán)境綜合治理”等四項攻堅舉措為我省特有的治理任務(wù)。
在第七部分，將中央《意見》中凈土保衛(wèi)戰(zhàn)細化為土壤污染管控和修復(fù)、土壤環(huán)境重點污染源整治、健全垃圾處理處置體系、加強固體廢物污染防治、加快建設(shè)土壤污染綜合防治先行區(qū)等5項攻堅任務(wù)，其中“開展土壤環(huán)境重點污染源整治”、“加快建設(shè)土壤污染綜合防治先行區(qū)”兩項舉措為我省“自選動作”。
在第八部分，我省將生態(tài)保護與修復(fù)細化為劃定并嚴守生態(tài)保護紅線、露天礦山綜合整治、加強自然保護地建設(shè)與管理、堅決查處破壞生態(tài)行為、有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險五項重點任務(wù)。與中央《意見》相比，增加了“推進露天礦山綜合整治”“有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險”兩項內(nèi)容，并明確了生物多樣性保護、自然保護區(qū)管理、坡地生態(tài)管理等任務(wù)。
亮點三：標(biāo)準更嚴。通觀《實施意見》全文，在以上創(chuàng)新性舉措之外，還有一些措施是我們大氣“1+18”以及水“五十條”等文件中已經(jīng)有的措施，但細心的記者朋友可能已經(jīng)看出來了，這些保留的治理任務(wù)中，措施更精細、標(biāo)準更嚴格。
以大氣和水環(huán)境綜合治理措施為例簡要介紹一下，比如：在工業(yè)企業(yè)達標(biāo)排放上，我們通過“1+18”文件的實施，全省鋼鐵、焦化等重點行業(yè)實現(xiàn)了國家大氣污染物排放特別限值標(biāo)準，所以在《實施意見》中，我們針對這些行業(yè)，將治理標(biāo)準提高到了超低排放標(biāo)準。鋼鐵行業(yè)煙粉塵顆粒物由原來的40毫克/立方米降為10毫克/立方米、二氧化硫由原來的180毫克/立方米降為30毫克/立方米、氮氧化物由原來的300毫克/立方米降為50毫克/立方米。
水環(huán)境綜合治理措施中，“水五十條”實施兩年來，我省大部分治理工程已經(jīng)完成，在此基礎(chǔ)上，《實施意見》對治理措施進行強化和提標(biāo)，比如在城鎮(zhèn)污水處理廠專項治理上，“水五十條”確定的任務(wù)是城鎮(zhèn)污水處理廠達到一級A排放標(biāo)準，目前這個任務(wù)已基本完成，在這樣一個治理基礎(chǔ)上，《實施意見》中將城鎮(zhèn)污水處理廠排放標(biāo)準提高到了執(zhí)行地方流域水污染物排放標(biāo)準。圍繞白洋淀流域治理，我們專門制定了大清河流域水污染排放地方標(biāo)準，把大清河流域劃分為核心控制區(qū)、重點控制區(qū)和一般控制區(qū)，核心控制區(qū)污水排放標(biāo)準由1級A提高至Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準。類似的加嚴、細化治理措施還有很多，這也正體現(xiàn)了我們治理的持續(xù)深化，有興趣的記者朋友們可對照比較。
亮點四：任務(wù)更細。污染防治攻堅戰(zhàn)是一項復(fù)雜龐大的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌推進、凝聚治污攻堅強大合力。《實施意見》是我省生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域涉及部門最多、責(zé)任單位最廣的一個方案，共涉及發(fā)改、環(huán)保、水利、國土、工信、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等58個部門和單位。我們按照“可量化、可操作、可考核”原則，對《實施意見》提出的43項重要舉措全部進行了細化分工，逐一明確了牽頭部門和責(zé)任單位，建立起了目標(biāo)體系和責(zé)任清單，明確了時間表、路線圖，確保各項舉措落地見效。
亮點五：改革更深。《實施意見》圍繞我省生態(tài)環(huán)境治理體系中的薄弱環(huán)節(jié)和突出短板，有針對性提出了“一攬子”深化生態(tài)環(huán)境治理體制機制改革的創(chuàng)新舉措?！秾嵤┮庖姟返诰挪糠謴耐晟粕鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)管體系、健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系、健全生態(tài)環(huán)境保護經(jīng)濟政策體系、健全生態(tài)環(huán)境保護法治體系、強化生態(tài)環(huán)境能力保障體系、構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護社會行動體系等六個方面提出了改革意見。這些改革創(chuàng)新措施中，“加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保所全覆蓋，健全網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系”“全面建設(shè)秸稈禁燒視頻監(jiān)控和紅外報警系統(tǒng)”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、港口作業(yè)區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測站點實現(xiàn)全覆蓋并推進省級聯(lián)網(wǎng)運行”“建立與京津跨省域橫向生態(tài)補償機制”“建立重點工業(yè)企業(yè)環(huán)保‘領(lǐng)跑者’制度”等措施，在全國屬于首創(chuàng)或領(lǐng)先。
亮點六：追責(zé)更嚴。《實施意見》就“全面加強黨對生態(tài)環(huán)境保護的領(lǐng)導(dǎo)”列專章進行部署，并將中央《意見》細化為“落實黨政主體責(zé)任”、“加強環(huán)境保護督察”、“建立通報排名獎懲機制”、“實施目標(biāo)績效考核”、“嚴格責(zé)任追究”等5項內(nèi)容，其中，“建立通報排名獎懲機制”為我省特色做法。值得關(guān)注的是，在建立通報排名獎懲機制上，我省將對問題突出的視情況實行預(yù)警提示、掛牌督辦、區(qū)域限批。在嚴格責(zé)任追究上，《實施意見》提出，年度目標(biāo)任務(wù)未完成、考核不合格的地區(qū)黨政主要負責(zé)人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得評先評優(yōu)，并按程序予以追責(zé)問責(zé)。對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、違法違規(guī)審批開發(fā)利用規(guī)劃和建設(shè)項目的，對造成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化、生態(tài)嚴重破壞的，對生態(tài)環(huán)境事件多發(fā)高發(fā)、應(yīng)對不利、群眾反映強烈的，對生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任沒有落實、推諉扯皮、未完成工作任務(wù)的，依紀依法嚴格問責(zé)、終身追責(zé)。
以上就是《實施意見》的主要內(nèi)容和特色，希望各位媒體朋友積極宣傳報道，并號召全民、全社會共同努力，保護好我們的生態(tài)環(huán)境！
謝謝大家！
李麗：下面開始提問，請舉手示意并通報所在的新聞機構(gòu)。
中新社：交通運輸結(jié)構(gòu)污染已成為大氣污染的重要源頭，下一步在綜合治理措施上會有哪些突破？
宋書強：交通運輸污染治理是我省大氣污染治理的重要方面。公路貨運車輛特別是中重型的柴油貨車尾氣排放是主要的大氣污染源之一。按照生態(tài)環(huán)境部門最近發(fā)布的《中國機動車環(huán)境管理年報（2018）》顯示，從單位貨物周轉(zhuǎn)來看，公路運輸能耗和污染物排放量，分別是鐵路運輸?shù)?倍、13倍。所以，無論從能耗還是從排放來說，鐵路比公路在長距離運輸方面都有很大優(yōu)勢。因此，調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)，增加鐵路貨運量，減少柴油貨車使用是交通運輸領(lǐng)域大氣污染治理的重要舉措，也是運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向。
我廳高度重視運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，按照習(xí)近平總書記在今年4月份全國財經(jīng)委員會第一次會議上提出的“調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，減少公路運輸量，增加鐵路運輸量”要求，堅持以深化交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推進貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”為核心，以推動更多公路貨運尤其是中長距離公路貨運轉(zhuǎn)向鐵路運輸為目標(biāo)，主動作為，通過認真謀劃運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作、規(guī)劃運煤專用通道、創(chuàng)新運輸組織模式、大力發(fā)展多式聯(lián)運等一系列措施，全力開展運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，取得了一定成效。
下一步，我廳將切實提高政治站位，堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，重點做好以下工作：
一是加快推進鐵路網(wǎng)建設(shè)。配合省發(fā)改委加快國家鐵路干線項目建設(shè)，力爭2018年建成張呼鐵路、京沈客專河北段，2019年投產(chǎn)京張、大張鐵路；2020年建成京雄城際，推進京通、京原鐵路電化工程，釋放干線鐵路貨運能力。加快地方鐵路項目建設(shè)，2018年確保唐曹鐵路投產(chǎn)，加快推進水曹鐵路建設(shè)步伐。
二是積極推進多式聯(lián)運發(fā)展。充分利用國家多式聯(lián)運示范項目補貼政策和省政府促進沿海港口集裝箱運輸發(fā)展的系列優(yōu)惠補貼政策，鼓勵港口經(jīng)營人主動完善碼頭設(shè)施，拓展腹地貨源，優(yōu)化綜合服務(wù)。繼續(xù)推進我省兩個國家級多式聯(lián)運示范項目建設(shè)。2018到2020年，力爭完成多式聯(lián)運集裝箱運量分別為17萬標(biāo)箱、26萬標(biāo)箱、50萬標(biāo)箱。
三是繼續(xù)推進港口鐵路集疏運體系建設(shè)。利用灤港、遷曹鐵路回程運力，解決唐山港京唐港區(qū)部分礦石鐵路疏港需求。發(fā)揮唐曹鐵路投產(chǎn)作用，加快建成水曹鐵路，曹妃甸港區(qū)鐵路疏港礦石運量2018年力爭提升至1500萬噸以上，2019年力爭提升至4000萬噸以上。2018年底，全省港口集港煤炭全部實現(xiàn)鐵路運輸。2020年采暖季前，唐山港、黃驊港的礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運輸。
2018年上半年，我省公路貨運量完成10.1億噸，占總量56.96%；港口吞吐量5.65億噸，占總量31.87%；地方鐵路貨運量完成1.98億噸，占總量11.71%。
河北日報：為打好污染防治攻堅戰(zhàn)，我省在執(zhí)法層面有什么新舉措？
高建民：我來回答這位記者提出的環(huán)境執(zhí)法問題。去年下半年以來，我們聚焦環(huán)境突出問題，堅決克服寬松軟，堅持出重拳，持續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，環(huán)境執(zhí)法成效顯著，有力地保護了藍天碧水凈土。今年1至7月份，全省各級環(huán)保部門環(huán)境行政處罰案件數(shù)量9880件，罰款金額6.8億，同比分別增長100.2%、107.1%。今年上半年，全省執(zhí)法檢查企業(yè)總數(shù)、日均出動執(zhí)法人數(shù)和日均執(zhí)法檢查企業(yè)數(shù)，連續(xù)六個月位居全國第一。環(huán)境行政處罰案件數(shù)、行政處罰金額數(shù)均在全國領(lǐng)先。這些情況說明，我們現(xiàn)在的環(huán)境執(zhí)法已經(jīng)打下了良好的基礎(chǔ)，也取得良好的成效。
為落實好省委省政府《實施意見》，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，我們將繼續(xù)發(fā)揮統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動、立體作戰(zhàn)的優(yōu)勢，開展巡回執(zhí)法、交叉執(zhí)法、遠程執(zhí)法，提高執(zhí)法水平，提升打擊能力，緊緊盯住我省大氣、水、土壤等突出環(huán)境問題，全方位開展執(zhí)法行動，打幾場標(biāo)志性的攻堅戰(zhàn)役。具體而言，重點聚焦十個方面的問題開展環(huán)境執(zhí)法。
一是未批先建、批建不符的環(huán)境違法問題。就是違反環(huán)境評價法，未批先建、批建不符造成違規(guī)項目、違法項目問題；二是無證排污問題。根據(jù)國家和我省有關(guān)法律法規(guī)和文件要求，企業(yè)必須持證排污。執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)不少企業(yè)無證排污，對這些企業(yè)要堅決打擊；三是超標(biāo)排放偷排偷放問題。這個問題產(chǎn)生的根本原因是污染防治設(shè)施不全或不正常運行；四是監(jiān)測數(shù)據(jù)造假問題。無論企業(yè)，還是第三方環(huán)境服務(wù)公司都存在這樣的問題，這也是執(zhí)法檢查的一個重點；五是在生態(tài)保護重點區(qū)域違法違規(guī)建設(shè)問題。比如水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、生態(tài)保護紅線范圍之內(nèi)，違法違規(guī)建設(shè)問題個別地方還是比較突出；六是危險廢物非法處置、非法傾倒問題。這幾年我們和公安部門協(xié)同作戰(zhàn)，多次開展“利劍斬污”專項行動，取得了突出的成效，但是危險廢物違法處置和違法傾倒的案件時有發(fā)生，嚴重損害了生態(tài)環(huán)境；七是污水處理廠不能穩(wěn)定達標(biāo)排放問題。這個問題也是下一步工作重點；八是機動車污染排放問題。特別是對重型柴油貨車，我們將和公安、交通部門聯(lián)合作戰(zhàn)開展執(zhí)法；九是垃圾秸稈露天焚燒問題。這個問題在我省一度比較突出，我們建立了秸稈禁燒視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建立了人防技防機制，成效非常好；十是揚塵污染問題，包括企業(yè)料堆、建筑工地、道路揚塵等等。
下一步，我們還要推進執(zhí)法隊伍建設(shè)，推進生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法改革，落實全面從嚴治黨的要求，強化業(yè)務(wù)比武練兵，加強執(zhí)法能力建設(shè)和執(zhí)法隊伍建設(shè)。按照習(xí)近平總書記要求，著力打造一支政治強、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗，特別能奉獻的生態(tài)環(huán)境保護鐵軍，保護好我們的生態(tài)環(huán)境。
燕趙都市報：《實施意見》要求2020年底前，全面完成黑臭水體整治任務(wù)，那么今后三年有哪些具體措施？
李振國：很高興回答這位記者的提問。近年來，我省共排查出黑臭水體89條，截至目前，已整治完成57條，還剩下32條，未來三年任務(wù)還很艱巨。
為圓滿完成省委、省政府確定的目標(biāo)任務(wù)，我廳會同有關(guān)部門認真落實省委省政府文件要求，結(jié)合國家即將印發(fā)的《城市黑臭水體整治攻堅實施方案》研究起草我省攻堅方案，進一步細化三年具體目標(biāo)和重點任務(wù)。
一是指導(dǎo)各地加快實施整治工程。通過采取控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)等技術(shù)措施，進一步完善城市污水收集系統(tǒng)、提高入河排污口管理水平、強化工業(yè)企業(yè)污水排放管理，因地制宜的打造岸綠景美的生態(tài)景觀，確保32條黑臭水體按期、保質(zhì)的退出黑臭水體名單。
二是健全省級監(jiān)督推進機制。我廳將配合省環(huán)保廳在定期通報、調(diào)度的基礎(chǔ)上，每年開展黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動，按照排查、交辦、核查、約談、專項督查“五步法”形成專項行動工作機制，在督促各地推進工作的同時，也對黑臭水體的整治效果進行驗收，對于督查中發(fā)現(xiàn)的問題或者督查認定為整治不達標(biāo)的水體，將要求地方人民政府限期整改。
三是推進完善長效機制。要求各地對完成整治的黑臭水體，按照“建管分離”的原則明確維護單位和維護經(jīng)費來源，加強部門巡河執(zhí)法，保持水體水質(zhì)不反彈。
我們將充分利用好兩年多的時間，按照上述工作思路，扎實推進黑臭水體治理，確保完成省委省政府交辦的工作任務(wù)，力爭提前實現(xiàn)整治效果，盡快還給百姓一片清水綠岸的景觀，讓人民群眾擁有更多的獲得感和幸福感！
河北廣播電視臺：近年我省許多企業(yè)列入搬遷計劃，現(xiàn)在進展如何？如何進一步推動這項工作的開展？
周軍堂：推進城市重點污染工業(yè)企業(yè)退城搬遷，是打好環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)的重要舉措，同時也是推進全省工業(yè)布局優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級的有效手段。2017年4月，省委省政府“1+18”意見中明確提出，2017年到2020年全省要完成城市重點污染工業(yè)企業(yè)退城搬遷67家。
省政府高度重視，省工信廳迅速組織落實，建立了退城搬遷改造聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議由省直19個成員單位組成，組長由省工信廳主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。省聯(lián)席會議將全省重點工業(yè)企業(yè)退城搬遷工作任務(wù)分解到各市，由省聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各市政府具體組織實施，經(jīng)省市縣三級共同努力，2017年順利完成27家企業(yè)退城搬遷任務(wù)。今天發(fā)布的《實施意見》提出，未來三年省級主要完成40家城市重點污染工業(yè)企業(yè)退城搬遷，其中2018年計劃14家，截止目前已完成8家，其余正在有序推進中。
下一步，我們將在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，重點做好三個方面工作：
一是繼續(xù)充分發(fā)揮好聯(lián)席會議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進作用。今年4月份進一步修改完善了《城市重點污染工業(yè)企業(yè)退城搬遷改造工作制度》，對退城搬遷工作的責(zé)任分工、計劃制定、調(diào)度協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考核、信息報送等事項進一步明確了要求，進一步壓實各市主體責(zé)任，充分發(fā)揮聯(lián)席會議成員單位的職能作用，及時解決工作中存在問題和困難并持續(xù)推進。
二是加大政策支持力度。在搬遷項目立項選址階段，優(yōu)化審批流程，加快項目立項和審批，切實保障用地。在實施搬遷階段，加大金融財稅支持力度，優(yōu)先配置能耗排污指標(biāo)，做好職工安置保障工作。要加強輿論引導(dǎo)，確保社會穩(wěn)定和安全搬遷。
三是科學(xué)施策，分類推進。對因債務(wù)等特殊原因確實無法實施退城搬遷的企業(yè)，以“兩斷三清”為標(biāo)準實施關(guān)停，并加強監(jiān)管，確保不再復(fù)產(chǎn)。還要提前謀劃2019年、2020年工作計劃，對實施退城搬遷難度大的企業(yè)，盡早開展前期工作。指導(dǎo)各市根據(jù)污染防治工作需要再確定一批退城搬遷企業(yè)，確保到2020年全省完成預(yù)定任務(wù)。
河北法制報：在打擊環(huán)境違法犯罪方面，公安部門將采取什么措施？
馮帆：記者朋友們上午好！感謝這位記者朋友對公安機關(guān)打擊污染環(huán)境違法犯罪工作的關(guān)注和關(guān)心。打擊污染環(huán)境違法犯罪，為美麗河北建設(shè)保駕護航是公安機關(guān)義不容辭的責(zé)任。省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)實施意見》明確要求我們，持續(xù)開展“利劍斬污”專項行動，始終保持嚴打高壓態(tài)勢。從2013年9月全省環(huán)境安全保衛(wèi)專職隊伍成立以來，我們按照省委、省政府的決策部署，與環(huán)保、檢察、法院等相關(guān)部門密切配合，奮力拼搏、戮力攻堅，每年開展大規(guī)模的“利劍斬污”專項行動，嚴厲打擊污染環(huán)境違法犯罪，取得了顯著成效。5年來，全省共破獲污染環(huán)境刑事案件5469起，抓獲犯罪嫌疑人10304人；查處治安案件20850起、治安拘留20101人，打擊業(yè)績名列全國前茅。“利劍斬污”已經(jīng)成為我省打擊污染環(huán)境違法犯罪的一個品牌，在全國具有一定知名度和影響力。特別是今年以來，全省各級公安機關(guān)進一步加大打擊力度，已經(jīng)偵辦刑事案件740起，同比上升19.5%；抓獲犯罪嫌疑人1523人，同比上升33.4%；行政拘留4373人，同比上升38.5%，始終保持了嚴厲打擊的高壓態(tài)勢。
省委、省政府《實施意見》為我們打擊污染違法犯罪指明了方向。我們將堅決貫徹《實施意見》的部署要求，堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，全力投入污染防治攻堅戰(zhàn)。一是堅決打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。以“揚利劍、守藍天”為主題，以涉氣排污企業(yè)和監(jiān)測設(shè)施運維企業(yè)為重點，集中打擊重點排污單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，違法減少防治污染設(shè)施運行支出100萬元以上，以危險廢物液體冒充“鍋爐油”等8種情形的犯罪行為，力爭取得更大戰(zhàn)果。二是堅決打贏“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”。以“揚利劍、守碧水”為主題，重點打擊水污染重點行業(yè)和涉水企業(yè)向江河湖海非法排放、傾倒廢酸、生產(chǎn)廢液等違法犯罪行為。三是堅決打贏“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”。以“揚利劍、守凈土”為主題，以涉危險廢物犯罪為主攻方向，重點打擊利用滲坑、滲井非法排放、傾倒有毒物質(zhì)，私設(shè)暗管非法排放、傾倒有毒物質(zhì)，利用高壓灌注非法排放有毒物質(zhì)等6種違法犯罪行為，通過嚴打整治，最大限度減少土壤污染。
在做好打擊污染環(huán)境違法犯罪工作的同時，全省公安機關(guān)將一如既往地保障、支持環(huán)保等行政執(zhí)法部門依法執(zhí)行公務(wù)，對環(huán)保等部門通報、網(wǎng)絡(luò)輿情反映的阻礙執(zhí)法情形，第一時間介入、第一時間調(diào)查取證，態(tài)度堅決、旗幟鮮明地向不法分子亮劍，確保環(huán)境保護工作有效有序有力順利推進。
我們堅信，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各相關(guān)部門的密切配合下，在廣大人民群眾的大力支持下，公安機關(guān)打擊污染環(huán)境犯罪工作一定能夠取得更大戰(zhàn)果。借此機會，衷心感謝記者朋友們長期以來對公安機關(guān)打擊污染環(huán)境違法犯罪工作的大力支持和廣泛宣傳。希望大家一如既往地關(guān)心、關(guān)注和支持我們的工作，為更好地貫徹落實省委、省政府《實施意見》，更加有力地打擊污染環(huán)境違法犯罪營造良好的輿論氛圍！
